Hoy lunes en la cámara se debate el futuro de la reforma a la salud

Este lunes se llevará a cabo una reunión clave en la Cámara de Representantes para destrabar la discusión de la reforma de la salud, una de las iniciativas más relevantes del gobierno de Gustavo Petro. Durante dos semanas, el debate en torno a la programación de este proyecto ha permanecido estancado debido a la falta de consenso entre los miembros de la mesa directiva de la Cámara.

Hasta el momento, la agenda del Congreso no contempla la inclusión de las principales reformas impulsadas por el Ejecutivo, entre ellas la reforma de la salud, la reforma laboral y la jurisdicción agraria. El retraso ha generado malestar en el Gobierno, que ve cómo sus proyectos estrella siguen sin avanzar en el Legislativo.

El principal obstáculo para el agendamiento de la reforma de la salud radica en la negativa de los vicepresidentes de la Cámara, Jorge Rodrigo Tovar y Lina María Garrido, de aprobar el orden del día que incluiría el debate del proyecto. Ambos han sido enfáticos en que no permitirán su discusión hasta que el Gobierno cumpla con la orden de la Corte Constitucional de ajustar la Unidad de Pago por Capitación (UPC) de 2024 y establecer mecanismos para su reajuste en los próximos años.

Ante esta situación, el Ejecutivo ha comenzado a realizar movimientos estratégicos, estableciendo mesas de trabajo para evaluar si las medidas adoptadas son suficientes para satisfacer las exigencias del alto tribunal. Sin embargo, hasta el momento, estos esfuerzos no han sido suficientes para destrabar el proceso.

Una reunión que podría cambiar el rumbo

Este lunes, la mesa directiva de la Cámara se reunirá para discutir el agendamiento del proyecto. Aunque no hay certeza sobre si se logrará un consenso para incluir la reforma en el orden del día, el representante Jorge Rodrigo Tovar ha señalado que el Ministerio de Salud ha empezado a cumplir con las disposiciones de la Corte, lo que podría allanar el camino para que al menos uno de los vicepresidentes respalde la programación del debate.

El Gobierno espera lograr la aprobación de al menos una de las dos firmas necesarias para que la reforma avance, pues cuenta con el apoyo del presidente de la Cámara, Jaime Raúl Salamanca. En este escenario, Tovar parece ser el más proclive a dar su respaldo, a diferencia de Lina María Garrido, quien se ha mostrado inflexible frente al gobierno Petro. La representante de Cambio Radical ha mantenido una postura de firme oposición al Ejecutivo y recientemente protagonizó una controversia al negarse a compartir espacio con el nuevo ministro del Interior, Armando Benedetti, debido a acusaciones en su contra por violencia de género.

Pese a que Garrido ha reconocido que el Ministerio de Salud ha comenzado a cumplir con lo ordenado por la Corte Constitucional, ha reiterado que no firmará el orden del día hasta que se cumplan todos los requisitos exigidos y se le proporcione una respuesta a su derecho de petición sobre el aval fiscal de la reforma.

De esta manera, la decisión final sobre la inclusión del proyecto en la agenda de la plenaria podría recaer en Tovar, quien podría inclinar la balanza en favor de destrabar la discusión.

El estancamiento de las reformas del Gobierno

El destino de la reforma de la salud sigue en el aire, y su futuro dependerá de lo que ocurra en la reunión de la mesa directiva de la Cámara. Desde el Ejecutivo han comenzado a calificar el bloqueo del proyecto como una estrategia de ‘filibusterismo’, ya que el debate no ha avanzado significativamente desde principios de año. Incluso, en febrero se convocaron sesiones extraordinarias para tratar de agilizar su trámite, pero solo se logró la aprobación de siete artículos.

La reforma de la salud fue presentada por segunda vez al Congreso el semestre pasado, lo que le otorga una legislatura adicional para su aprobación. Sin embargo, el ambiente en la Cámara de Representantes no es el más favorable para el Gobierno. A diferencia del trámite anterior, cuando el proyecto tuvo mayor respaldo en esta corporación, en esta ocasión las posiciones parecen estar más divididas, lo que complica su avance.

Además de la reforma de la salud, el gobierno de Gustavo Petro enfrenta retos similares con la reforma laboral y la jurisdicción agraria. La reforma laboral está a punto de iniciar su tercer debate en la Comisión Séptima del Senado, una instancia que ha demostrado ser adversa a las propuestas del Ejecutivo, como lo evidenció el hundimiento de la primera versión de la reforma de la salud el año pasado. Aunque la ponencia está lista desde finales de 2024, el proceso sigue en fase de audiencias públicas, y si todo transcurre sin contratiempos, el debate podría iniciarse la próxima semana.

Por su parte, la jurisdicción agraria también espera su turno en la plenaria del Senado. Según el senador Ariel Ávila, el texto definitivo estará listo en los próximos días, y aunque se logró un gran acuerdo en la fase anterior, la preocupación radica en su inclusión dentro de la agenda legislativa.

El resultado de la reunión de este lunes será determinante para el futuro de la reforma de la salud. Si el Gobierno logra destrabar el agendamiento, la discusión en la plenaria podría comenzar en los próximos días. De lo contrario, el proyecto seguirá en un limbo legislativo que amenaza con dilatar su trámite y poner en riesgo su aprobación en esta legislatura.