Consejo de Estado suspende decreto con el que el Gobierno reformaba el sistema de salud

El Consejo de Estado decretó la suspensión provisional del Decreto 0858 del 30 de julio de 2025, mediante el cual el Gobierno Nacional buscaba implementar el denominado Modelo de Salud Preventivo, Predictivo y Resolutivo.

La alta corte consideró que el Ejecutivo excedió su potestad reglamentaria e invadió competencias que corresponden exclusivamente al Congreso de la República, vulnerando el principio de reserva de ley.

La decisión responde a una demanda interpuesta por el representante a la Cámara Andrés Forero, del Centro Democrático, quien calificó la determinación como “una buena noticia y un alivio para los colombianos”, al asegurar que el decreto representaba un intento del Gobierno por imponer una “reforma a la salud por decreto”.

Un decreto con efectos de ley

El fallo señaló que la norma no se limitaba a aspectos operativos, sino que regulaba de manera integral el sistema de salud, modificando principios, competencias y estructuras esenciales. Entre las figuras creadas por el decreto se encontraban las Redes Integrales e Integradas Territoriales de Salud (RIITS), que sustituían a las EPS en algunas de sus funciones, entregando la dirección y organización del sistema a las entidades territoriales.

Según el Consejo de Estado, estos cambios configuraban una reforma estructural del sistema de salud, la cual solo puede ser adoptada por el Congreso.

Forero también argumentó que el decreto violaba artículos de la Constitución relacionados con la reserva legal y la protección del derecho fundamental a la salud, además de omitir la consulta previa con comunidades indígenas, pese a las implicaciones sobre el Sistema Indígena de Salud Propio e Intercultural (SISPI).

Con esta decisión, el alto tribunal frena temporalmente la aplicación del decreto y deja en suspenso el denominado “plan B” del Gobierno en materia de salud.

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